关键词一：科学应对金融危机

经济平稳有序发展

【报告摘要】加大固定资产投资，保持经济活力，培育发展后劲。全力保工业经济增长，促进经济平稳发展。着力提高渔农业产业化程度，不断巩固渔农基础。以现代服务业作为重要突破口，努力培育新的经济增长点。

【报告解读】根据市委、市政府对六横的新定位，把加大固定资产投资作为改善六横基础设施条件、营造经济发展良好环境、增添经济发展后劲、提高城市品味、改善群众生活环境的重要举措。去年管委会确定了100项固定资产投资项目，全力夯实经济社会发展基础。去年完成固定资产投资35亿元，增长21.53%。这些项目总投资超过200亿，其中管委会需要筹措资金超过8亿元。为确保项目顺利推进，管委会层层分解任务，狠抓各项工作落实，83个项目得以顺利推进，其中46个项目全部完成。

面对金融危机给经济发展带来的巨大挑战，2009年，六横坚持上项目扩投资、保企业促发展、调结构强产业的发展战略，先后出台了《重点企业、重点在建项目、在谈项目领导服务跟踪制度》等6项扶持企业发展的工作举措，目前中远造船平台、龙山船厂20万吨级船坞等重点工程均已完工并投入生产。龙山、峧头、小湖三个工业园区已吸引到26家船配企业落户，投入生产的企业有24家，有力抑止了规模以上工业产值迅速下降的不利局面。

现代服务业在六横经济发展中的作用更加明显。临港物流业初具规模，全年共实现港口吞吐量1057万吨，增长7.6倍。煤炭中转码头开港运营，金润石油中转储运一期投入生产，武港矿石码头获国家发改委批准正在抓紧建设。商贸服务业发展势头良好，峧头东片商务区前期工作顺利推进，龙山特色一条街建设已经启动。全年接待游客超过100万人次。

在发展工业的同时，渔农业生产也得到稳步推进。2009年新增土地流转面积1200亩，农产品绿色通道、渔民“科技入户”和渔业“十百千万”工程的实施也进一步提高了渔农业效益。

关键词二：坚持关注改善民生

          社会事业全面进步

【报告摘要】切实提高教育教学水平，改善教育教学条件。努力提高渔农村基本医疗服务的覆盖面。多渠道拓宽渔农村富裕劳动力就业。努力改善弱势群体的生活。继续极大社会保障投入。

【报告解读】教育投入逐年增加，去年教育专项奖励和补贴资金达到350万元，进一步促进了教师队伍的稳定。投资近5000万的蛟头中学新校舍已投入使用，投资4500万元的台门幼儿园和台门中小学改扩建工程已已启动，今年可以投入使用。落实偏远地区学生上学车费补贴政策，将幼儿教育纳入政府财政保障。积极开展渔农民素质培训和成人教育，2009年成校共举办各类培训班210期，受训人员达到18510人次。

民生工程扎实推进，始终把民生问题摆在突出位置，切实解决群众最关心、最迫切的热点问题。实施《渔农村医疗卫生三年发展规划》，全年总投入200万元，完成了20家医疗卫生服务站建设，实行“站点统一建设，人员机构统一管理，药品统一采购”的管理模式，使群众在家门口就能享受优质、便捷、价廉的医疗服务。

培训渔农民3770人次，实现就业630人次。累计发放各类救助金233万元，救济生活困难家庭646户，126户低收入家庭通过就业和各种帮扶措施成功脱贫。完善公交运行机制，出台老年人乘车优待政策。全镇参加失地农民养老保险的村（社）达到了34个，渔农村应报群众全部纳入到新农村合作医疗，城镇居民基本医疗保险人数同比增加55%……一串串数字体现了政府“执政为民”理念。

    在倾力关注民生的同时，社会各项事业得到协调发展。成功举办了首届中国六横国际海员文化周、国庆红歌会、大型音诗画“光辉岁月”文艺晚会、六横镇第四届老年运动会等活动。成立首个海岛文化志愿者服务队，上万名群众参加文体健身活动，努力挖掘六横的人文历史，双屿港历史研究工作全面启动，六横的知名度和影响力进一步扩大。

关键词三：基础设施不断完善

          城市建设水平提升

【报告摘要】切实加强规划工作，努力加大基础设施投入，进一步缓解发展制约，城市建设水平显著提升。新农村建设进一步加快，完成小湖、悬山、佛渡岛三个小康社区创建工作和荷花、万金等24个村（社）村庄整治和污水治理工作。创新城市管理的体制机制，成立普陀区城市管理行政执法局六横分局。

【报告解读】台沙线龙山段道路、北部环线涨起港至山西公路、台沙线至山西公路峧头环线等三条岛内重要道路建设全面启动。完成渔农村联网公路建设27.6公里，六横跨海大桥前期工作进展顺利。小郭巨一期围垦工程顺利完成，二期围垦促淤工程动工建设。凉帽潭、小郭巨等造地项目和宅基地整理项目通过验收，新增土地2057亩。10万吨海水淡化项目一期工程基本完工，六横岛饮用水（二期）工程及主管道铺设全部完成。全年投资4159万元完成了17项市政道路、城市亮化绿化、市政配套设施建设。星级酒店、房地产开发项目进展顺利。全年投入新农村建设资金1200万元，渔农村的环境质量、生产生活条件明显改善。六横污水处理厂主体工程基本完工，垃圾填埋及无害化处理建设项目正在抓紧施工。新成立的普陀区城市管理行政执法局六横分局，加大对城市违章搭建、违章经营和渔农村违法建筑的综合治理和执法力度，市容市貌明显改善。

关键词四：提升平安创建水平

        着力化解社会矛盾

【报告摘要】坚持“打防并举”、“专群结合”，加强对案件高发地区的巡逻和防控，刑事案件发案率比去年同期下降3.5%，人民群众对社会治安的满意率达到96%，同比增长了0.5个百分点。进一步加大信访工作力度。去年受理各类信访案件87起，办结率100%。高度重视安全生产管理工作，强化重点区域、重点行业安全生产监管，认真做好群体性劳资纠纷处理事件。全年共受理各类民事案件689起，发案率同比下降12.5%，调处成功率99.4%，没有发生一起因调处不及时或处理不当引发矛盾激化和扩大事件，有效维护了社会稳定。

【报告解读】2009年，面对经济下行风险剧增、犯罪诱因明显增多等带来的巨大压力，六横政法维稳战线以服务经济发展大局为中心，积极改进社会管理，建立健全法律服务、保障机制，积极开展矛盾纠纷的排查，完善应急处置预案，组织开展了一系列专项斗争，有力遏制了群体性事件多发态势，确保了六横社会治安持续稳定。

关键词五：加强作风效能建设 

          扎实推进政府工作

【报告摘要】认真开展了学习实践科学发展观活动和“整顿机关工作作风，增强服务意识”专项活动，进一步转变工作作风，增强机关、社区服务群众的能力。进一步理顺管委会党委管理体制，切实加强机关、社区党建工作，扎实开展“网格化管理、组团式服务”工作，认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范招投标管理工作，全年共节约资金7774万元，党群、干群关系进一步密切。

【报告解读】2009年，通过开展“整顿机关作风、增强服务意识”专项活动，管委会营造了良好的学习氛围和学习风气，扎实推进了“勤政廉政，文明高效，优良作风”服务型文明机关建设。以渔农村党支部为核心的四支队伍建设充分发挥了党员、村民代表、老年协会、妇联等群众组织在基层的模范带头作用。新制定出台的重点岗位廉政风险排查防范工作方案、加强国有企业资本与财务监督管理规定及招投标管理办法等文件，则进一步推进了党风廉政建设。同时，我镇还始终坚持政务公开，通过村民监督委员会、村级集体资产股份制改造等举措，完善村（社）财务、村务公开和民主管理制度，提高了科学民主决策水平。