各位代表：

      现在，我受六横镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

      一、过去几年工作回顾

      2001年镇一届一次人代会以来，本届政府任期已满。几年来，我们在镇委的领导下和镇人大的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大及十六大各次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，三个文明建设取得了骄人成绩，圆满完成了“十五”期间各项目标任务，“十一五”开局良好。回顾这几年来工作，主要体现在以下几方面：

    ——经济发展实现新跨越。工业主导地位进一步确立，船舶修造、港口物流、临港化工、海洋休闲旅游四大产业格局初步形成，经济总量不断增长，经济实力逐年攀升。2006年，全镇实现社会总收入46.61亿元，比2001年增长253%。其中工业产值28.2亿元，比2001年增长300%，年均递增31.98%；渔业产值4.4亿元，比2001年增长25.6%；农业产值8180万元，与2001年基本持平；建筑运输业产值5.99亿元，比2001年增长252%；商贸旅游服务业产值7.2亿元，比2001年增长78%。财政总收入1.28亿元，比2001年增长456%，其中地方财政收入7873.84万元，比2001年增长468%。渔农民人均收入6714元，比2001年增长54%。舟山（中国）船舶工业城建设项目实质性启动，中远一期、二期、三期工程顺利实施，煤炭中转码头一期工程按期开工，凉潭铁矿石中转、华立集团燃料油加工、金润石化、中奥PX、丰源沥青等大项目前期工作进展顺利，年内即将动工。水产品精深加工、五金机械、纺织等一批传统工业制造水平不断提高，行业竞争力进一步增强。调整优化渔业生产结构，稳定渔业捕捞队伍，做精做强海水养殖业，引导渔民转产转业，渔业发展稳中有升。几年来，共拆解渔船138艘，转产转业渔民1200人，投入渔业基础设施建设资金5750万元。积极发展特色高效农业，着力提高农业产业化程度，农业经济效益稳步提高。房地产、海运业、旅游业等商贸服务业发展迅速，海洋旅游项目开发和景区建设力度进一步加大。

    ——体制改革取得新突破。按照“精简、统一、高效”的原则，积极推进政府机构改革，撤并了原台门、双塘、蛟头三个乡镇。实施“竞争上岗、双向选择”，干部激励机制进一步完善。成立了镇天天办事服务中心、劳动保障服务站，政府服务功能不断完善。大力推进体制创新，新建8个渔农村新社区，政府有效管理社会事务能力得到加强。教育医疗卫生体制改革稳步推进，教育布局不断优化，成立了普陀人民医院六横分院、镇社区卫生服务中心，渔农村合作医疗参保率不断提高。渔农村各项改革逐步深化，积极推行渔民经济合作社模式，制定完善村民自治各项规章制度，现代渔农村管理体系逐步构建。

    ——开发建设取得新进展。确立“全岛一城”发展新思路，进一步强化规划龙头带动作用，城镇规划体系逐步完善。积极探索城市管理新路子，加大执法工作力度，组建镇综合执法大队，城市管理水平不断提高。累计投资2.4亿元，完成了台门至蛟头高等级公路、南线公路、双塘南北接线公路、大涨线等交通道路建设，蛟头、台门集镇区市政基础设施条件日益完善，市民广场、休闲广场、通信等一批城市基础设施项目相继建成并投入使用。完成了郭巨汽渡码头、大岙码头及大岙客运站建设任务，各条航线班次不断增多，岛际交通进一步便捷。六横至穿山疏港公路前期各项准备工作稳步推进，并已列入省“十一五”重大建设项目。投资5100万元，对全镇部分海塘、水库、河道、农田等进行标准化建设和除险加固，农田水利设施条件不断完善。投资1380万元实施了五星水库扩容工程和五星平地水库建设，投资2360万元实施了六横自来水管网联网建设和村级自来水改造工程，日产6万吨级海水淡化项目年内即将启动。大力实施围垦造地工程，小郭巨围垦造地一期主体工程顺利完成，凉帽潭围垦工程进展顺利。110KV输变电工程和台门35KV变电所建设进一步加快。招商引资工作成效显著，几年来累计引进中远船务、煤电一体化、凉潭铁矿石中转、中奥PX、丰源沥青、华立燃料油加工、海岛世界等26个临港产业项目，合同利用资金246亿元，实际利用资金14.68亿元。

    ——精神文明和民主法制建设有了新提高。围绕创建“文明乡镇”目标，深入开展“文明家庭”、“文明窗口”评比等群众性精神文明创建活动，切实加强以公民道德教育为核心的“四德”教育，群众思想道德素质不断提高，社会风气进一步好转。巩固和发展基层宣传教育阵地，通过镇宣讲队、镇有线电视台、《今日六横》、有线广播等有效载体，广大党员干部和全镇人民大局意识、责任意识不断增强。坚持和完善向人大主席团报告工作制度，认真接受人民代表的监督。2001年以来，共办理、落实区、镇两级人大代表议案、建议356件。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。认真贯彻《全面依法行政实施纲要》，行政执法体系逐步健全。普法工作深入开展，顺利通过“四五”普法和“三五”依法治镇验收，“五五”普法和“四五”依法治镇工作开局顺利。基层民主进一步扩大，村（居）民自治和村务公开机制不断完善。成立了镇平安中队（特警队）、应急分队，群防群治队伍力量不断加强。维稳工作机制不断完善，技防物防措施进一步落实，违法犯罪势头得到有效控制。“平安六横”建设成效明显，人民群众安全感不断增强，顺利通过了市、区“平安乡镇”验收。高度重视信访工作，加强和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，切实维护人民群众合法利益，各类借信访之名违法现象受到遏制。加大安全生产监管力度，强化队伍建设，积极开展对重点行业和单位的安全专项整治，事故发生率、死亡人数及经济损失逐年下降。健全和完善社会公共安全应急预案体系，突发性公共事件的应对能力进一步提高。

    ——社会各项事业有了新进步。坚持科教兴镇战略，整合教育资源，改善教学条件，大力发展义务教育、幼儿教育、成人教育，制订出台了振兴六横教育事业发展若干意见，六横中心小学及蛟头中心幼儿园建设前期工作基本完成。大力实施医疗卫生体制改革，成立了普陀人民医院六横分院、六横中心卫生院和镇社区卫生服务中心。积极推进殡葬改革，全面实施遗体火化，推行生态葬法，投资1300余万元新建了六横殡仪馆、骨灰寄存堂，“青山白化”现象得到有效遏制。大力实施 “暖促”工程，建立镇渔农民就业培训服务中心，切实加强培训就业服务体系建设，几年来累计培训3000余人次，解决就业2241人。推行“以奖代保”、“以奖代补”政策，加大失地农民保障力度。继续完善低保、五保、危房改造、医疗救助、法律援助、临时救济等社会救助制度，建立了镇慈善分会，至2006年底，全镇共有739户1292人被列为低保对象，几年来共有9000多人受到救助。渔农村新型合作医疗保险、政策性农村住房保险工作进展顺利。兵役征集、国防动员工作进一步加强。此外，民族宗教事务、妇女儿童、老龄、科技、残联、计生等各项工作也都取得了新的成绩。

    ——政府自身建设有了新加强。紧紧围绕建设新型政府的目标，进一步加强和改进政府工作。切实抓好机关效能建设，提高政府办事效率和服务水平。积极贯彻实施《行政许可法》，扎实开展规范性文件、行政许可项目等清理工作，政府行为进一步规范。推行会计集中核算制度，成立了镇会计核算中心，加强财政监督，强化预算约束。完善政府采购及招投标工作，成立了镇招投标中心，规范操作程序，加强监督制约，政府工作透明度不断增强。廉政建设进一步加强，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化组织监督、群众监督、制度监督和舆论监督，严肃查处违纪违法案件。

各位代表，过去的几年，是我镇综合经济实力快速提升、基础建设日益完善、城市化水平不断提高的几年，也是我镇社会各项事业全面发展，三个文明建设不断取得新进步的几年。过去几年成绩的取得，离不开区委、区政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的有效监督和支持，更离不开历届政府的团结拼搏和全镇广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表六横镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向工作在各行各业的全镇广大干部群众，向所有关心和支持六横“大开发、大建设、大发展”的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我镇经济和社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，我们必须要保持清醒的头脑，高度重视这些问题，认真研究并采取有效措施加以解决。一是交通、水、电等基础设施条件相对滞后，已成为制约六横发展的一大瓶颈；二是经济的高速发展，引发土地资源有效利用和生态环境保护的压力增大；三是各种不稳定因素仍然较多，维护公共安全、社会稳定的压力增大；四是政府职能转变与市场经济发展的要求还有一定的距离，政府服务水平和办事效率有待提高，社会管理和公共服务职能以及依法行政的意识和能力有待加强。

      回顾过去几年的发展历程，我们不仅取得了三个文明建设的丰硕成果，而且积累了许多宝贵的经验。这些经验来之不易，我们必须予以坚持，并不断丰富和完善，赋予新的时代内容。

    一是要始终坚持加快发展不动摇。发展是根本、是基础，是解决前进道路上诸多矛盾和问题的关键。只有加快发展，才可能在激烈的区域竞争中赢得主动，才可能满足群众日益增长的物质文化生活需求。我们必须要牢牢抓住发展这个中心，突出经济建设主导地位，围绕建设新兴港口城市的奋斗目标，依托六横得天独厚的区位、资源优势，进一步树立强烈的发展意识，切实增强快速发展的信心，以科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促使经济“又好又快”地发展。

    二是要始终坚持执政为民的理念。实践证明，只要我们高度关注社会民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，注重察民情、听民声、解民忧、造民福，想群众所想，急群众所急，全面落实富民、惠民、亲民政策措施，努力做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民”，我们的各项战略决策部署才能成为广大干部群众的自觉行动，我们的事业才能无往而不利，无往而不胜。要始终坚持执政为民的原则，立足和谐稳定，全面处理好改革发展稳定的关系，切实维护和保障好人民群众的根本利益，努力构建和谐六横。

    三是要始终保持求真务实的作风。求真务实、开拓创新是我们工作得以持续推进的有力保证。面对不断变化的新形势，我们必须要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，务实求变、突破常规，在逆境中求发展。要善于运用新的理念，创新体制机制，解决发展中出现的新情况和新问题，创造性地开展工作。要始终坚持以奋发的精神状态直面挑战，以创新的思路破解难题，以扎实的举措推进工作，变压力为动力，化挑战为机遇，实现在更高平台上又好又快地发展。

    四是要不断增强发展的强大合力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出高效率。我们只有站在全局和战略的高度，进一步统一发展的思想，在思想上、行动上和镇委、镇政府保持高度一致，广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性，才能形成干大事、创伟业的强大合力。只有坚持“务实、创业、干事”的精神，讲大局、讲正气、讲团结，精诚合作，和衷共济，才能不断开创六横开发建设新局面。

　　今后五年，是我镇大力推进经济社会和谐跨越的关键时期，肩负着实现“十一五”奋斗目标和全面建设小康社会两大任务。面对这样一个关键时期，我们必须准确判断形势，全面把握发展大局。从全局来看，经济全球化趋势更加明显，国际生产要素流动和产业转移持续加快。我国已进入新的发展阶段，总体上处于平稳较快增长期，全国各地正在掀起新一轮发展热潮，势如千帆竞发，百舸争流。省委、省政府高度重视海洋经济的发展，确立了把浙江建设成为“海洋经济大省”的发展目标，并提出了大力实施“八八战略”的有效举措。从自身来看，过去几年我们所取得的重大成就，为做好今后工作奠定了坚实基础，增强了我们继续开拓前进的决心和信心。随着宁波——舟山港口一体化建设的不断推进，六横的资源区位优势日益凸显，成为宁波——舟山港重要的新兴港区，极具发展潜力。同时，六横“十一五”期间处于全市 “一体两翼”中南翼的重点发展地区和全区“两圈两心一带”的南部发展中心，为我们提供了极好的发展机遇。因此，我们必须要牢牢抓住这一发展机遇，因势利导，采取各项有效举措，促进经济社会“又好又快”发展。

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六大各次全会、区第十一次党代会及镇第二次党代会精神，围绕“发展平安和谐”工作主线，全面实施“以港兴岛”战略，突出发展第一要务，实现经济建设、社会建设、政治建设和文化建设新突破，着力打造“港口六横”、“富裕六横”、“魅力六横”、“和谐六横”，初步形成新兴港口城市雏形。

　　建议到2011年全镇各项主要指标为：社会总收入220亿元，年均增长36.39%；其中工业总产值170亿元，年均增长43.23%；渔农业产值持平；建筑、运输、商贸服务业产值50亿元，年均增长30.54%。财政总收入4亿元，年均增长25.59%，其中地方财政收入2.5亿元，年均增长26%。渔农民人均收入达到小康社会水平。

    根据上述奋斗目标，今后五年的主要工作任务是：

    1、以加快临港产业发展为重点，着力打造“港口六横”。 要进一步挖掘六横发展潜力，利用优越的区位资源优势，紧抓建设海洋大省、宁波——舟山港一体化等有利时机，进一步落实科学发展观，加快船舶修造产业区块、港口物流产业区块、临港工业（石化）产业区块建设，不断提高综合经济实力。一是要不断做大、做强船舶修造业。要以先进的生产管理理念、精湛的工艺技术吸引更多的订单，提升企业知名度、信用度和经济实力，努力打造世界一流的船舶修造基地。积极依托船舶修造产业的发展，拉长产业链，加快船配产业园区的建设和配套产业的引进，提高行业整体发展水平和竞争力。二是要继续加大港口物流产业发展力度。要按照六横总体规划布局和环保、节能的要求，合理安置引进企业，提高岸线资源的利用率。积极采取各种行之有效的措施，加快已引进项目启动步伐，努力把六横建设成为宁波——舟山港重要的新兴港区。三是要迅速推进临港工业（石化）产业区块的开发建设。要把临港化工业作为今后经济的重要增长点，着手编制并不断完善临港工业（石化）产业区块控制性详细规划，加快小郭巨围垦造地二期、三期工程建设步伐，利用良好的岸线资源、广阔的发展腹地，引入一批大型石化企业，把该区域建设成为舟山、浙江乃至全国重要的能源化工基地。四是要切实提高招商引资实效。要进一步加大宣传推介力度，努力提升六横对外知名度，积极创新招商方式，努力营造亲商、富商的良好氛围，有选择性地引进一批低能耗、高产出的环保型临港产业，不断增强经济发展后劲。

    2、以提高群众生活水平为重点，着力打造“富裕六横”。要坚持“以人为本”、“关注民生”，完善社会发展机制，推进社会各项事业快速发展，让改革发展成果惠及更多群众，实现人民生活水平的新提升。一是要不断完善城市基础设施。要继续加快全岛交通设施建设，贯通全岛南部环线、北部环线，启动六横至穿山疏港公路，形成“一环、二连、四纵”的交通新格局。加强电源点建设，完善城市供水系统，满足群众生活生产需求。二是要迅速推进两个中心城区建设。着手编制并不断完善蛟头商贸经济服务中心、台门政治文化居住中心两个中心城区规划，以提高城区服务功能为重点，加快蛟头商贸服务业发展和台门生活度假区建设，提高城市建设档次和资源共享率，促进人口有效集聚。三是要稳步推进社会主义新农村建设。以发展渔农村经济、增加渔农民收入为核心，加快渔农村小康社区创建步伐。加快渔农村休闲旅游、商贸服务业发展，增强渔农村经济活力，拓宽渔农民增收渠道。深入实施渔农村劳动力素质培训工程，进一步增强渔农民就业和创业能力。大力推进村庄示范整治、乡村康庄、改水改厕等工程建设。加快渔农村社会事业发展，积极开展文明创建活动，努力形成渔农村现代文明的生活方式。三是要加快社会各项事业发展。要不断完善教育投入机制，争取在五年内幼儿教育、义务教育、职业教育和成人教育有一个新的突破。探索建立大型综合性医院，完善社区卫生服务体制，满足群众医疗保健需求。继续加大失地农民养老保障、渔农村新型合作医疗等工作力度，适度提高 “以奖代保”、“以奖代补”金额。完善社会救助机制，整合救助资源，确保弱势群体得到及时、有效救助。筹办老年敬老公寓，满足老年人生活需求。进一步深化就业培训工作，创新工作方式，完善工作机制，积极挖掘工作岗位，保证群众有业可就，五年内政府将开发公益岗位200个。进一步巩固殡葬改革成果，扎实推进葬法改革，争取通过五年努力“青山白化”现象得到进一步根治。

    3、以挖掘海岛特色文化为重点，着力打造“魅力六横”。 要充分挖掘六横的传统文化资源，巩固群众性先进文化的发展基础，开发富有六横特色的现代文化产业。一是要加快生态建设步伐。要积极实施生态镇规划，加大投入力度，开展绿化造林、山体复绿、河道整治等活动，努力营造青山绿水、生态环保的宜居环境，促进人与自然和谐发展。二是要加快旅游资源开发力度。要依托六横现有旅游资源，加快岛南部的生态休闲旅游度假区建设，抓紧启动海岛世界、绿岛世界等旅游项目，形成独具海岛特色的旅游风光，打响六横旅游品牌。三是要加强基层文化阵地建设。要积极实施大型文化活动中心建设，在抓好现有业余文艺骨干队伍建设的基础上，培养更多的文艺人才，形成几支具有特色的文艺团队。不断加强社区文化建设，全面实施全民健身纲要，切实提高群众综合素质。四是要举办具有六横特色的节庆活动。要充分挖掘六横文化底蕴，结合六横发展实际，积极探索举办独具六横特色的节庆活动。同时，要利用六横的自身优势，积极申办在省内外甚至是在全国具有较强影响力的文化体育活动，不断扩大六横对外知名度。

    4、以维护社会政治稳定为重点，着力打造“和谐六横”。要紧紧围绕发展平安和谐工作主线，采取有效措施，完善工作机制，维护社会政治稳定，推进全镇经济社会持续快速健康发展。一是要加强精神文明建设。要进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极提炼总结六横精神，切实加强未成年人思想道德教育。大力弘扬社会正气，营造诚信守法、助人为乐的和谐氛围。深化文明城市创建工作，广泛开展“文明窗口”、“文明家庭”、“文明守法户”等群众性精神文明创建活动,不断提高市民文明素质。二是要加强基层民主政治建设。要进一步强化政府依法行政意识，规范执法行为，提高政府管理服务水平。切实抓好基层组织创建活动，继续完善社区服务功能，积极发挥社区基层堡垒作用。认真抓好村级民主政治制度的完善和实施，提高民主政治建设水平。严格落实村（社）务运行规则，加强监督管理，完善和规范以财务公开为重点为渔农村村务公开工作。三是要加强“平安六横”建设。要进一步完善防范违法犯罪行为的长效机制和治安防控体系，适时开展专项整治活动，保障社会平安稳定。认真抓好外来流动人口管理，积极贯彻落实“五五”普法和“四五”依法治镇规划。完善社会公共安全应急体系,确保人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制和各项管理措施,加大执法力度和责任追究力度,突出抓好重点人群、重点区域、重点部位、重点行业的专项整治和隐患排查,努力杜绝重大安全事故发生。做好社会矛盾纠纷排查调处工作,进一步畅通信访渠道,依法维护信访者权益,引导群众以合法方式解决利益矛盾。

　　四、2007年的主要工作任务

      2007年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会总收入61.22亿元，同比增长31.35%。其中工业总产值40亿元，同比增长41.84%；渔农业产值与去年持平；建筑运输业产值7亿元，同比增长16.86%；商贸旅游服务业产值9亿元，同比增长25%。财政总收入1.58亿元，同比增长23.17%；其中地方财政收入1.07亿元，同比增长36.21%；渔农民人均收入增长15%以上。

　　2007年政府工作的主要任务是，围绕“发展平安和谐”工作主线，做到“一个持续”、“两个突破”、“三个提高”，实施“四项工程”，完成十项政府实事项目，促进社会和谐发展。

    （一）保持持续的发展思路，促进经济社会和谐发展。要按照“全岛一城”的发展目标，突出“以港兴岛”战略，贯彻落实镇第二次党代会提出的“一、二、三、四、五”发展思路，保持全镇经济持续快速健康发展。重点要抓好以船舶修造、港口物流、临港工业（石化）、海洋休闲旅游四大临港产业的发展，把六横打造成为全省重要的临港产业基地。船舶修造业方面，要继续加快中国（舟山）船舶工业城建设，积极做好中远三期、四期工程建设，启动龙山船厂扩建工程和南港船厂前期工作，坚持修造并举，进一步提升船舶修造行业整体发展水平。港口物流业方面，要进一步加快煤炭中转码头建设速度，争取今年基本建设完工，并积极争取六横电厂项目国家立项。加大凉潭岛拆迁安置工作力度，完成坟墓拆迁、集体资产分配等任务，推进铁矿砂中转项目的实施。临港工业（石化）业方面，着重要做好小郭巨围垦造地二期、三期工程项目申报及临港工业（石化）产业园区规划编制工作，组建项目公司进行实质性开发。启动中奥PX、华立燃料油加工等项目，做好丰源沥青前期工作。海洋休闲旅游业方面，要切实做好海岛世界一期项目土地征用、坟墓拆迁等工作，实施普陀假日岛扩建工程，推动全镇旅游业的进一步发展。渔农业发展方面，要加快花卉、蔬菜生产基地建设步伐，大力发展生态农业、观光农业等现代农业。继续实施东风水库、上龙山水库、范家水库等 “千库保安”工程、“万里清水河道”工程和水改旱工作，切实提高防灾防旱能力。调整优化渔业捕捞结构，在保持捕捞队伍稳定的同时，加快渔民转产转业。继续做好养殖科技入户工作，探索建立渔业股份合作社。

    （二）围绕“又好又快” 发展要求，努力实现“两个突破”。要牢固树立和全面落实“科学发展观”，以科学发展观统领发展全局，促进经济“又好又快”发展。要切实加强与投资商的联系沟通，积极创造条件，采取扎实有效的工作措施，促使金润石化、南港船厂、海水淡化等在建在谈项目有一个重大突破，为全镇经济发展注入新的活力，不断提升临港产业竞争力。切实提高招商引资工作成效，加大宣传推介力度，创新招商引资工作路子，利用小郭巨区域、其他规划预留地区的资源区位优势和良好的创业环境、优惠的发展政策、卓越的服务质量，吸引客商投资兴业，争取招商引资工作再有一个新的突破。在加快发展的同时，要注重“又好又快”的原则，坚持科学发展。进一步强化规划先导作用，年内完成六横总体规划及蛟头台门中心城区、交通基础设施、生态绿化、新农村建设等控制性详规编制工作，力促岸线、土地利用集约化。加大环境保护力度，促进人与自然和谐发展。

    （三）加快开发建设步伐，确保实现“三个提高”。一是投资硬环境有一个新的提高。要全面完成五星平地水库、110KV输变电、台门35KV变电所工程建设，实施千丈塘平地水库扩容、台门自来水厂扩容及台门——蛟头自来水管网联网改造和备用电源点建设工程，争取日出水1万吨的海水淡化项目年内完工。进一步完善交通设施建设，完成台沙线龙山段路面拓宽改造工程等交通道路建设，开通六横至沈家门车渡。继续做好六横至穿山疏港公路建设前期各项准备工作。二是城市服务功能有一个新的提高。要坚持以工业带动旅游、房地产、商贸服务业发展的思路，迅速推进蛟头、台门中心城区建设，加快启动蛟头、龙山四星级酒店和蛟头、台门部分房地产建设项目，努力形成两条具有特色的商业街。启动蛟头污水处理站前期工作，实施农村污水收集生化处理试点工作。进一步加强集镇区管理，不断提高城市品位。三是使经济运行质量有新的提高。要继续鼓励、支持水产、五金机械、纺织等本地企业的发展，启动双塘工业园区建设。加大技改力度，增强企业发展后劲，形成多元化发展的工业经济格局。充分利用船舶修造行业的辐射作用，拉长产业链，不断拓展新的项目，加快船舶配套产业园区建设，督促入园企业尽快开工建设。

    （四）实施“四项工程”，促进社会和谐稳定。一是实施“民生工程”，切实加快社会各项事业发展。加快幼儿园体制改革步伐，完成六横中心小学建设任务，动工建设蛟头中学、蛟头中心幼儿园。继续改善医疗卫生条件，切实加强普陀人民医院六横分院和社区卫生服务中心建设。加大与各企业间的沟通联系，开发公益性就业岗位，加大技能人才培训基地建设，实行订单式培训，妥善解决供求关系。建立完善维护劳动者合法权益机制，加大劳动保障执法监察工作力度。不断完善社会保障机制，认真做好第二次全国渔农业普查及政策性农村住房保险工作，加大失地农民养老保障工作力度，切实提高渔农村新型合作医疗水平。积极开展第三轮扶贫结对和慈善救助活动，确保社会弱势群体得到及时、有效救助。切实关心老年人生活，筹办敬老公寓。继续巩固殡葬改革成果，扎实推进葬法改革，加大“青山白化”整治力度。继续抓好征兵、老龄、科技、残联、计生等工作。二是实施新农村建设工程，扎实推进社会主义新农村建设。以工业化、城市化推进新农村建设进程，完成竹湾等村拆迁和新居住地建造任务。积极开展小康社区创建和“千村示范、万村整治”活动，争取今年双塘、平蛟两个社区通过小康社区创建考评， 19个村达到示范整治村目标。继续抓好村级道路、标准河道整治等基础设施建设。实施渔农村环境卫生专项整治，进一步改变村容村貌。大力开展群众性文体娱乐活动，探索渔农村文化建设新路子，适时举办镇第二届体育运动会，丰富群众业余文化生活，增强群众凝聚力。三是实施“固本工程”，不断加强基层政权建设。继续加强渔农村新社区建设，完善社区服务功能和基础设施，充分发挥社区的基层领导核心作用。继续加强工会、共青团、妇联等组织建设，凝聚各方合力，推进全镇开发建设进程。进一步加强渔农村干部队伍建设，切实抓好村民代表、妇女和老年协会队伍的作用发挥，为渔农村经济社会发展提供有力保障。以落实村（社）务运行规则为重点，加强监督管理，进一步规范、完善以财务公开为重点的渔农村村务公开工作。四是实施“平安工程”，继续巩固平安建设成果。深入开展“五五”普法和“四五”依法治镇工作，增强全民法制观念，提高全民法律素质。强化社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，健全治安社会化防控网络，努力提高人民群众安全感。密切政府与群众的沟通，加强法制教育和正面引导，支持群众依法表达利益诉求。继续加强信访和人民调解工作，落实重大矛盾纠纷“分级负责、包案解决”领导责任制，有效调处社会矛盾，努力维护社会稳定。加快建立完善安全生产监管网络和重大突发安全事故处置预案，加大安全生产执法力度和责任追究力度，突出抓好船舶修造企业、危险化学品、道路交通和消防等重点领域的安全生产整治，努力杜绝重大恶性事故发生。健全完善社会公共安全和突发性事件应急预案，提高对紧急突发事件的快速反应能力。

    （五）高度关注民生，为民办好实事。要继续坚持“执政为民”的思想，抓好政府实事项目的实施。1、总投资1200万元，完成东海北路荷花段、东海南路延伸工程，新建蛟头双屿北路（小岙—东海北路）、小夹屯框架路，修建龙山唐家山咀公路，实施龙山城区排水一期设施及蛟头污水处理站建设；2、投资1200万元，完成台沙线龙山段拓宽工程建设；3、投资2866万元，完成六横至沈家门车渡码头建设，新造三艘车渡船、一艘快艇；4、投资800万元，实施渔农村道路、饮用水改造、亮灯、污水生化处理、环境整治、公厕建设等工程；5、投资3000万元以上，启动蛟头中学、六横中心小学建设；6、完成110KV输变电线路架设、35KV变电所和备用电源点建设任务；7、投资500万元，基本完成千丈塘水库扩建工程；8、完成双塘、平蛟2个小康社区、19个整治示范村（社）、2个特色村创建任务，培训550名闲散劳动力，解决就业岗位550个；9、完成食品配送中心和屠宰场建设任务；10、投资150万元实施全岛电子监控一期工程。

    （六）加快政府职能转变，塑造政府良好形象。要按照 “精简、统一、高效、依法行政”的原则，认真抓好机构改革工作，逐步构建系统、高效的公共管理体制和服务体系，启动政府审批办证中心建设。深入贯彻依法治镇方针，不断提高依法处理经济社会事务水平。自觉接受人大监督，认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作，全面落实党的民族宗教和侨务政策。切实加强机关干部队伍建设，强化干部队伍的执政为民意识，健全绩效考核机制，激励干部勤奋工作，建功立业，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。加强廉政法制建设，全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，规范领导干部从政行为。推进纠风专项治理工作，严肃查处各种腐败行为，切实解决损害群众利益的突出问题。

　　各位代表、同志们，回眸过去，六横各项事业蒸蒸日上；展望未来，六横发展前景灿烂辉煌。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全镇广大人民群众，团结拼搏，开拓进取，为建设经济发展、社会和谐的新六横，为早日实现建设新兴港口城市目标而努力奋斗！