各位代表、同志们：
    这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实区委十届三次党代会的工作部署和“十一五”发展规划，回顾总结本届党委和镇纪委五年来的工作，选举产生新一届中共六横镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员全镇广大党员干部群众，牢固树立科学发展观，统一思想，齐心协力，抢抓机遇，乘势而上，推进六横经济社会发展再上新台阶。

现在，我代表中共舟山市普陀区六横镇第一届委员会向大会作工作报告。

    一、过去五年工作回顾与总结

    五年来，镇委在市、区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结和带领全镇广大党员干部群众，奋力拼搏，开拓创新，积极进取，经济建设、社会各项事业以及党的建设取得了可喜成绩，全镇呈现政治稳定、经济快速发展、社会和谐的良好发展态势。回顾五年来所取得的成绩，主要表现在以下几个方面：

    过去的五年，是六横经济迅速腾飞的五年，也是全镇经济结构不断优化的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务，紧抓海洋经济发展有利时机，按照“大进、快上、争先”的发展思路，发挥六横得天独厚的区位、资源优势，突出工业主导地位，加快现代服务业发展，有力地促进了全镇各业经济的快速发展。2005年，全镇社会总产值达到30.73亿元，比2000年增长185%；工业产值首次突破20亿大关，比2000年增长229%，年均增幅达到27%；实现地方财政收入4999.34万元，比2000年增长241.34%；实现第三产业产值5.6亿元，比2000年增长366%；渔农民人均收入达到5595元，比2000年增长38%。

    一是新兴的临港产业发展迅速。在加快五金机械、水产加工、家庭工业等传统工业发展的同时，对全镇土地、岸线资源进行有效整合，合理规划布局，实施整体开发，新引进了中远、鑫亚、中奥PX、金润石化、华立、铁矿砂中转、煤电一体化、海洲绿岛、海岛世界等一大批临港产业项目，目前大部分项目已经开工建设，部分项目已经建成投产，并取得了较好的经济效益，以船舶修造、临港石化、港口物流、海洋旅游为主的临港产业格局初步形成。到2005年底，全镇实现船舶修造产值9.27亿元，比2000年增长11.7倍；全镇海运力达7万吨，比2000年增长337%；接待外来游客14万人次，比2000年增长250%。二是商贸服务业迅速崛起。积极制订出台优惠政策，鼓励群众大力发展商贸流通、宾馆服务、房地产等现代服务业，千荷大酒店、东鸿大酒店及一批小宾馆、饭店、娱乐场所相继建成并投入使用，住宅商品房开发建设力度不断加大，全镇服务接待能力和群众生活质量进一步提高。蛟头四星级酒店及龙山三星级酒店前期工作已初步完成，年内可以动工建设。旅游业发展快速，铜锣甩、龙头跳等景区设施不断完善。三是渔农经济结构进一步优化。渔业结构调整步伐加快，克服了渔场缩小、资源衰退、油价上升等诸多困难，渔民收入逐年增加。积极开展渔民转产转业工作，累计申报拆解报废渔船125艘，转移捕捞劳动力700余名。大力推进“科技兴养”，培育养殖名牌产品，万亩围塘养殖被列入省级高产精养示范基地项目。休闲渔业发展迅速。紧扣“农业增效、农民增收”目标，大力促进农业向基地化、特色化、规模化方向发展，“企业+农户”的生产模式取得实效。积极调整种养结构，实施水改旱工作，全镇水改旱面积达1500亩，蔬菜种植面积达5600亩，“千岛牌”普陀水仙连获省农业名牌产品。

    过去的五年，是我镇锐意改革、扩大开放的五年，更是六横开发建设取得突破性进展的五年。五年来，我们始终坚持“以改革促发展，以发展推改革”的工作思路，加大工作力度，致力改革开放，全镇经济活力和竞争力不断增强。全面实行了乡镇机构改革，撤销了台门、双塘办事处，实施了机关干部“竞争上岗、双向选择”，工作作风、工作效率、干部队伍素质进一步提高。积极探索服务群众工作新路子，新建了8个渔农村新社区，并将部分镇级党务管理权、行政管理权下放到各社区，进一步完善了社区的管理体制和工作机制，理顺了镇与社区之间的关系，方便了群众办事，实现了政府工作重心的下移，提高了办事效率，提升了社区组织在渔农村经济社会事务管理中的领导和服务能力。所有制结构调整力度进一步加大，对一批资不抵债、效益不明显的集体企业进行了体制转换，盘活了资产存量，给企业注入了新的活力。对外开放程度不断扩大，区位、资源优势日益凸显，知名度不断提高，受到了中央有关部委、省、市各级领导的高度关注，六横“大开发、大建设、大发展”热潮不断兴起。以中远船务、鑫亚公司、龙山船厂为主的中国船舶工业城建设初具规模，中远二期、三期项目顺利推进。东鹏等民营造船企业发展势头良好。新建了为船舶修造行业提供配套服务的船配产业园区，已引进企业13家。煤电一体化、金润石化、中奥PX等项目有了实质性启动。拆迁安置工作不断加快，安置小区建设进展顺利。招商引资工作成效明显，五年来，共引进镇外企业26家，其中规模以上企业14家；协议利用镇外资金228亿元，实际利用镇外资金17.7亿元；2005年实现出口交货值5.57亿元，比2000年增长646%。

    ——加大投资建设力度，基础设施条件明显改善，经济社会发展要素制约逐步得以解决。   

    过去的五年，是六横经济社会快速发展的五年，也是六横基础设施条件明显改善的五年。五年来，我们始终牢固树立“基础设施优先发展”的思想，不断加大投资建设力度，一批交通、水利、城市公用基础设施、通信等重大项目相继建成并投入使用。累计投资1.8亿元，新建等级公路30公里，完成或基本完成台门至蛟头高等级公路、台沙线二期路面浇注、南线公路、双塘南北接线公路、大涨线等交通道路建设，完成了郭巨汽渡码头改建工作，客运条件不断改善，岛际交通条件进一步便利。大陆连岛工程（六横——穿山疏港公路）已列入省“十一五”发展规划。通信设施进一步完善。累计投资3650万元，对全镇部分海塘、水库、河道、农田等水利设施进行标准化建设和除险加固，明显改善了渔农村水利设施条件。大力开展淡水资源开发和渔农村饮用水安全工程建设，投资2360万元实施了六横自来水管网联网建设和村级自来水改造工程。日产6万吨级海水淡化项目已与北京倍舒特公司签约。大力实施围垦造地工程，小郭巨围垦造地一期工程龙口顺利合拢，凉帽潭围垦工程已完成总工程量的60%。城市化步伐进一步加快，台门、蛟头集镇区市政基础设施条件日益完善，人口聚集度、资源共享性不断提高。

    过去的五年，是我镇社会保障机制不断完善的五年，也是六横社会各项事业全面进步的五年。五年来，我们始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，切实加强精神文明建设，大力实施“科教兴国”战略，不断完善社会保障机制，全镇社会各项事业有了长足的进展。积极探索新形势下加强思想政治工作的新路子，广泛深入开展了“文明家庭”、“文明窗口”评比等群众性精神文明创建活动，群众思想道德素质不断提高，社会风气进一步好转。加大教育投入力度，整合教育资源，改善教学条件，制订出台了振兴六横教育事业发展若干意见，义务教育、幼儿教育、成人教育取得新的成绩。大力实施医疗卫生体制改革，普二院的技术力量、设备仪器、服务质量有了明显改善，各卫生所建设进一步加快，群众的基本健康需求得到有效保障。实施了“暖促”工程，积极为“双转”渔农民提供就业技术培训，建立了镇渔农民就业培训服务中心，累计培训2806人次，解决就业1385人。社会保障体系不断完善，建立了镇慈善分会，社会救助、低保、三无五保人员集中供养、失地农民养老保障覆盖面进一步扩大。切实加强渔农村医疗保险工作，全镇新型渔农村合作医疗参保率达84%。积极推进殡葬改革，全面实施遗体火化，推行生态葬法，投资1300余万元新建了六横殡仪馆、骨灰纪存堂。“青山白化”现象得到有效遏制。扎实推进 “千村示范、万村整治”工作，认真实施土地整理项目和绿化、亮化工程，镇村面貌不断改善。广播电视、文化、计生、残疾人工作有了新的进展。“四五”普法和“三五”依法治理工作圆满完成。渔农村民主管理规范化建设进一步加快，村务公开制度不断完善。高度重视统战和宗教工作。切实加强党对人大工作的领导，充分发挥镇人大的职能作用和人大代表参政议政作用。坚持党管武装原则，重视抓好国防教育和征兵工作。成立了镇总工会，建立了义工组织，共青团、妇联、老年人工作得到进一步加强。

    过去的五年，是全镇维稳机制不断完善的五年，也是平安六横建设取得实效、群众安居乐业的五年。五年来，我们始终把社会政治稳定工作放在突出位置，在稳定中推进发展，在发展中保持稳定，为六横“大开发、大建设、大发展”奠定了良好基础，镇委、镇政府也被评为省级综治工作先进集体，并顺利通过了市、区“平安乡镇”验收。一是不断强化舆论宣传，成立了镇宣传中心和宣讲队，开设了镇有线电视宣传专栏，创办了《今日六横》刊物，充分发挥新闻媒体和宣传队伍作用，及时反映全镇开发建设和社会发展中的热点、难点问题，切实加强对党员干部和全镇人民大局意识、责任意识和利益观教育，努力营造人人支持六横开发建设的良好氛围。二是切实加强社会矛盾纠纷调处和信访工作，健全基层信息员网络，建立了工作预警机制，及时发现处置苗头性、倾向性问题，把问题控制在萌芽状态、始发阶段。高度重视信访工作，切实维护群众的合法权益，依法规范信访秩序，严厉打击借信访之名扰乱社会秩序的不法行为。三是严厉打击违法犯罪活动，认真贯彻“严打”方针，积极开展破案追逃活动和各项专项整治，各类案件均有不同程度的下降。四是切实加强综治队伍和网络建设，成立了镇平安中队（特警中队），建立健全群防群治队伍，维稳队伍力量不断得到加强。全面落实技防措施，积极实施“铁桶工程”，社会防控网络进一步健全。落实帮教措施和管理责任，外来流动人口、归正人员、劣迹人员和社会闲散青少年等重点人群教育管理工作不断加强。五是安全生产和社会公共安全工作进一步加强，认真学习贯彻《安全生产法》，成立了镇安全生产监督管理站，配强配足人员，健全信息报送机制和网络，严格落实监管措施，各类事故得到有效控制，事故发生率、死亡人数等逐年减少。切实加强公共安全、公共卫生体系建设，健全完善各类应急预案，成功抵御历史罕见的“麦莎”等强台风的袭击。

    过去的五年，是全镇广大党员干部、基层组织执政能力不断提高的五年，也是全镇党建基础不断夯实的五年。五年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断创新工作载体，切实加强和改进党的建设，党的执政地位进一步巩固。以“三个代表”重要思想教育为重点，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的责任意识进一步增强，基层党组织解决实际问题的能力不断提高。党员理论学习进一步加强，党员干部思想政治建设取得成效。健全完善干部考核奖惩激励机制，积极开展机关干部“竞争上岗、双向选择”活动，党员队伍、团员青年队伍、村民代表队伍、妇女队伍、老年协会队伍建设不断加强。认真开展“三培养”活动，五年来共有186名致富能手被培养成党员，142党员被培养成致富能手，87名党员致富能手被培养成村干部。认真落实“三关爱”制度，对原村（乡、公社）主要干部实行了“以奖代补”政策，60周岁以上渔农村老年人实行了“以奖代保”政策，党群关系进一步密切。按照“设置科学、有效管理”的原则，对全镇党组织管理网络进行了科学设置，形成了镇党委管理12个党工委、12个党工委管理143个党（总）支部、2656名党员的横向到边、纵向到底的党建工作新格局。重视党员发展培养工作，全面落实党员发展“三推一定”制度，五年来共发展新党员237名。党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，廉洁从政良好氛围进一步形成。进一步规范和完善工程建设招投标、政府采购、财务管理等制度，从源头上预防和治理腐败。加大违法违纪案件查处力度，五年来，共查处违法违纪案件28起，挽回直接经济损失60余万元，处理违纪党员27名。机关效能建设进一步深化、规范。

    二、过去五年工作的基本经验

    过去的五年，是六横经济迅速腾飞、对外影响不断扩大的五年，是六横社会全面进步、群众生活水平迅速提升的五年。五年来，全镇人民在镇委的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，初步形成了六横“大开发、大建设、大发展”的良好局面，为今后五年甚至今后更长一段时间的发展打下了坚实的基础。回顾五年来的工作，有许多宝贵经验需要我们继续坚持并不断完善。

    一是必须正确处理好加快发展和保持社会稳定的关系，讲求工作方式方法，做好过细的群众工作，妥善处理好各方面利益关系。稳定是发展的基础，发展是稳定的前提。当前，经济社会正处于转型期，各种社会矛盾集中显现，特别是六横掀起开发建设热潮以来，各种利益矛盾更加突出。这些矛盾一旦处理不好，群体性事件就会不断增多，整个六横的社会稳定、经济发展大局、“大开发、大建设、大发展”进程就会受到影响。因此，我们必须要高度重视发展与稳定的关系，正确把握，妥善处置。要进一步健全完善工作预警制，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，把矛盾解决在萌芽状态、始发阶段。要进一步提高群众工作能力，不断改进工作作风，讲求工作方式方法，坚持“公正、公平、公开”的原则，在保护好群众合法权益的同时，加强宣传教育，进一步树立社会正气，坚决遏制漫天要价、聚众阻挠项目施工等影响开发建设的各种歪风邪气的滋生势头。要进一步加强政府对社会的控制能力，全力维护社会政治稳定，保证六横“大开发、大建设、大发展”顺利推进，促进经济社会快速持续稳定发展。

    二是必须加强以党支部为核心的渔农村基层组织建设。渔农村党组织是渔农村建设的核心力量，也是推进经济发展、构建和谐社会的关键所在，其作用发挥的好坏，直接关系到党在群众中的人心向背，关系到渔农村经济社会的发展大局。因此，我们必须要进一步抓好以党支部为核心的渔农村基层组织建设，不断巩固党在基层的执政地位。要切实加强渔农村党组织班子建设，以“先锋工程”、“五好党支部”创建为工作抓手，选好、配强带头人，强化党员教育管理，发挥好、引导好、保护好党员工作积极性，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。要高度重视村民代表、老年协会队伍、妇女队伍建设，形成在党支部领导下各类组织充分发挥积极作用，齐心协力建设新农村的合力。要进一步健全“三培养”工作机制，重视党员发展工作，为渔农村经济社会发展提供后备力量、人才保障。

    三是必须充分利用资源和区位优势，突出发展海洋经济主线，加快与宁波的对接，自觉接受宁波的辐射。通过多年的发展，特别是六横进入“大开发、大建设、大发展”阶段以来，六横的资源和区位优势得到了有效发挥，知名度不断提高，引进了中远、煤电一体化等一大批优势项目，以船舶修造、临港石化、港口物流、海洋旅游为主的临港产业格局初步形成，经济发展后劲进一步增强。但这一发展仅是初步性的、阶段性的，总体上来说，六横的经济总量仍然较小，丰富的资源优势和优越的区位优势还没有得到充分发挥和利用，与沿海先进发达地区差距十分明显。同时，从发展的趋势和六横的区域位置来看，六横正逐步成为省、市经济增长的重点发展地区，发展的潜力巨大、前景广阔。要把这些优势和潜力转化为现实，促进六横经济跨越式发展，占领全市经济排头兵、领头羊的位置，提升六横的经济地位，我们必须要紧紧依托宁波，利用宁波舟山港口一体化建设的有利时机，牢固确立“以港兴岛”战略，紧扭发展海洋经济这条主线不放松，进一步挖掘发展潜力，充分发挥六横的资源区位优势，加大招商引资力度，自觉接受宁波的产业辐射，推进六横经济快速发展，使六横经济质量和总量有质的提升。

    四是必须树立攻坚克难的信心和勇气，始终保持积极进取、迎难而上的精神状态。五年来，面对全岛行政区域调整及机构改革中出现的各种困难及开发建设时间紧、任务重、工作量大、面广、战线长等严峻形势，我们在困难面前不低头，不退缩，迎难而上，以百折不挠的实干精神，积极稳妥地处理整体与局部、眼前与长远、集体与个人的利益关系，各类矛盾得到有效化解，广大党员干部群众思想进一步统一、人心进一步凝聚，顺利推进了六横“大开发、大建设、大发展”进程。因此，面对新的形势、新的目标、新的任务，我们广大党员干部群众不能坐而论道、静观其变，更不能消极等待。要紧紧围绕镇委提出的发展思路及确定的工作目标，在压力面前抖擞精神，保持昂扬斗志，咬定发展目标不松劲，迎难而上，打好工作主动仗，千方百计求突破，一心一意谋发展；勇于迎上去，善于解难题，敢于克坚难，切实做到目标不变、信心不减、阵脚不乱，把握发展主动权，推动全镇经济持续、快速发展。

    五是必须坚持在镇委领导下，调动各方面力量，凝聚各方人心，充分发挥方方面面的积极性，同心同德、齐心协力，全力推进六横各项事业的发展。五年来，镇委认真履行工作职责，立足全局，统筹谋划，做到总揽不包揽，积极创造各种有利条件和宽松、良好的工作氛围，调动各方积极性，有力地推动了全镇经济社会的快速发展，形成了经济繁荣、社会稳定的良好发展局面。因此，在新的时期、新的形势下，要加快六横的发展步伐，也必须进一步坚持和加强党的领导，充分调动各方积极性，凝聚各方力量，加快推进经济社会发展进程。要切实履行好镇委“把方向、定决策、议大事、管干部”的工作职责，发挥好各类各级组织的积极性、创造性，推进六横“大开发、大建设、大发展”。全镇各级党组织和广大党员干部要“讲政治、讲团结、讲大局”，充分发挥战斗堡垒作用和先进模范作用，在思想上、政治上、工作上自觉服从镇委领导，全面贯彻落实镇委的各项决策，确保政令畅通和各项工作在组织上的统一性。广大村（社）干部要主动参与、全力支持镇委的重大决策，努力维护稳定。全镇广大党员干部要把“团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出高效率”作为工作理念，心往一处想，劲往一处使，做到同心同力同步伐，在全镇上下营造心齐、气顺、劲足的创业干事氛围，为全镇经济社会的发展提供坚强的组织保证。

各位代表、同志们，过去的五年，镇委在市、区委的正确领导下，在六横历届党委打下的良好基础上，全镇工作取得了辉煌的成绩，这一成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，也离不开社会各界的关心、支持。在此，我谨代表镇委向所有为振兴六横事业作出艰苦努力的同志们，向所有关心、支持六横建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，六横的发展正处于关键时期，存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要是：发展规划相对滞后，未能充分发挥六横资源区位优势，同把六横建设成为新兴的港口城市的发展目标不相适应；基础设施建设和六横“大开发、大建设、大发展”的需求以及群众的愿望还有很大差距；群众的思想观念、反映问题的方式与社会的科学文明程度、法制社会的要求还不相适应，随着六横经济社会的不断发展，协调处理各种利益矛盾的难度不断增加，维护社会政治稳定的压力日益加大；党员干部队伍建设特别是渔农村基层组织、党员队伍建设需要进一步加强，等等。面对这些问题，我们在今后的工作中要逐一予以破解，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

    三、面临的形势和今后五年的总体要求、奋斗目标

今后五年，是六横改革发展承前启后、继往开来的重要时期，也是六横实现跨越式发展、全面建成小康社会的关键时期。我们必须要审时度势，把握好前进的方向，促进六横经济社会快速发展。从世界经济发展大局看，全球经济一体化日益加快，开发海洋、利用海洋的经济意识越来越强，经济发展与海洋、港口的依存度越来越高，海洋经济、港口经济正处于一个高速发展时期。从省内来看，省委、省政府高度重视海洋经济的发展，确立了把浙江建设成为“海洋经济大省”的发展目标，并提出了大力实施“八八战略”的有效举措。同时，随着宁波舟山港口一体化建设的不断推进，六横的资源区位优势日益凸显，成为宁波舟山港建设的新兴重要港区。从市内来看，市委、市政府把六横作为优先发展的“三大岛”之一，给予了大量的优惠政策，并把六横作为全市“十一五”发展规划“一体两翼”中南翼的重点发展地区，进一步确立了六横在全市经济中的发展地位。从区内来看，六横处于普陀“十一五”发展规划“两圈两心一带”的南部发展中心，对全区经济发展影响深远。同时，经过多年的发展，特别是六横进入“大开发、大建设、大发展”阶段以来，六横的港口资源优势得到了进一步的发挥，知名度不断提高，引起了中央有关部委、省、市各级领导的高度关注，中远船务、煤电一体化、铁矿砂中转等大批临港产业项目纷纷落户六横，加快了六横经济社会的发展步伐，六横人民“思发展、盼发展”的愿望显得更加迫切。这些都为我们今后五年的发展提供了良好的机遇和坚实的基础，可以说未来的五年六横的发展前景十分广阔，面临的形势非常有利。因此，全镇广大党员干部群众一定要抓住这一难得的发展机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心，以高度的政治责任感和历史使命感，以更加高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，奋力拼搏，来赢得新的发展。

    基于以上分析，全镇今后五年工作的总体要求和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“走在前列，干在实处”的要求，全面实施“以港兴岛”战略，按照“一、二、三、四、五”的发展思路，全面加强党的建设，向建设新兴的港口城市目标大步迈进。“一”是围绕建设港口城市宏伟目标，确立“全岛一城”的城市发展思路；“二”是确立并加快推进蛟头工业商贸经济服务中心、台门政治文化居住中心两个中心城区建设；“三”是加快推进六横至宁波跨海大桥、电、水等三项重大基础设施建设，解决经济社会发展瓶颈制约；“四”是规划建设船舶修造，临港石化、工业，港口物流，海洋旅游四大产业区块；“五”是完善教育卫生、社会保障、培训就业、生态环境、社会稳定五大体系建设，努力构建和谐社会。到2010年，全镇社会总产值达到150亿元以上，年均增长37.4%以上；工业产值达到120亿元以上，年均增长43%以上；第三产业产值达到25亿元以上，年均增长35%以上；财政总收入达到3亿元以上，年均增长28.5%以上；地方财政收入达到2亿元以上，年均增长32%以上；渔农民人均收入达到小康社会水平。

    四、今后五年工作的主要任务

    根据上述工作要求和奋斗目标，今后五年全镇工作的主要任务是：

    1、全面实施“以港兴岛”战略，加快临港产业发展步伐。要紧紧围绕省委提出的“八八战略”、建设海洋经济强省、宁波舟山港口一体化等重大决策，全面实施“以港兴岛”战略，突出抓好深水港口开发，重点发展海洋经济和临港产业，全面融入长三角经济圈、环杭州湾区域经济圈。一是要继续加快岛北部船舶修造及船舶产业配套区块建设。以中远、鑫亚、东鹏、龙山船厂等大型船舶修造企业为核心，以规模扩张、技术升级、配套健全为重点，着重做好中远二期、三期、四期项目服务工作，保证项目顺利推进，努力把六横建设成为全国一流的修造船基地。进一步加快船配产业园区建设，大力引进一批与船舶修造行业关联度高、产业链长的船修、航海电子等高附加值、高技术含量企业，切实抓好已引进船配企业的开工建设工作，争取尽快形成规模。二是要加快岛西南部临港石化、工业区块规划建设。要进一步发挥六横的资源区位优势，紧紧依托涨起港至长涂3.5公里的深水岸线、黄蜂咀至白马礁9.5公里的港口岸线及小郭巨围垦区内40平方公里的发展腹地，高起点规划世界一流的临港石化、工业园区，努力引进大型临港石化、工业项目并争取有实质性的启动。进一步加大园区开发力度，组建园区开发建设公司。编制完成小郭巨围垦造地二期、三期实施方案，制订临港石化、工业园区控制性详细规划，做到有序、合理开发。积极向上争取项目支持和优惠政策，力争把六横临港石化、工业园区列入省重点石化、工业园区，进一步加快六横临港石化、工业的发展速度，使六横西南部成为全省重要的临港石化、工业基地。三是要加快岛东北部港口物流产业区块建设。大力发展大型煤炭中转、火力发电、集装箱运输、铁矿砂中转等产业。目前，要切实抓好中奥PX石油化工项目、煤炭中转基地项目和2×100万千瓦火力发电、凉潭岛铁矿砂中转等项目的前期准备工作，尽快完成项目相关的征地拆迁、政策处理及“四通一平”工作，促使项目早日投产运行。四是要加快岛东南部以生态、休闲、度假等为重点的海洋旅游区建设。要围绕创建精品旅游品牌的发展目标，紧紧依托海岛旅游资源优势和丰富的人文景观，狠抓重点旅游大项目和配套设施的落实，促进海岛世界、海洲绿岛等一批具有海岛、海洋文化特色、富有吸引力的旅游景点和旅游项目进入实质性开发建设阶段，加快悬山岛开发步伐，把六横东南部建设成为接轨宁波地区的休闲度假后花园，不断提高我镇旅游业的竞争力和影响力。

    2、进一步调整优化产业结构，不断提升基础产业和传统工业发展水平。要紧紧围绕渔农业增效、渔农民增收这一目标，大力调整渔农业结构，积极推进渔农产业化进程，促进传统渔农业向现代渔农业转变。稳定国内捕捞队伍，逐步建立生产、销售、供给为一体的公司化（法人）渔业经营体制。加大渔民转产转业工作力度，逐年淘汰高耗低效、安全系数差的劣质渔船，鼓励近海小型渔船向游钓、娱乐休闲渔业方向发展。以“创品牌、兴科技”为抓手，做好“精养、高效”文章。要面向市场、依靠科技，积极调整种养结构，大力发展高效生态农业，以城市化、工业化为依托，进一步加大精细农业、节水农业、观光休闲农业建设力度，加快蔬菜基地、绿化基地建设。加快五金机械、水产加工等传统产业升级改造步伐，规划建设新的工业园区，为传统工业发展提供更大空间。

    3、进一步深化改革，不断扩大对外开放。要自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，大胆破除一切影响生产力发展的障碍，推动先进生产力更快更好地发展。按照上级统一部署和要求，积极稳妥地搞好乡镇机构改革，提高干部队伍素质，建设一支政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的干部队伍。要进一步加强基层民主政治建设，充分尊重群众意愿，按照有利于社会稳定、有利于调动各方积极性的原则，不断深化完善中心村体制。加大镇属集体企业体制改革力度。进一步加快政府职能转变，强化渔农村新社区建设，规范完善镇级工作事权下放工作，不断拓宽社区服务面、服务范围，形成“小政府、大服务”的运行机制，不断提高服务水平和办事效率。继续加大对外宣传推介力度，着力提高六横知名度，不断扩大对外开放程度，努力改善投资环境，争取招商引资工作再有新的突破。

    4、提升建设档次、完善基础设施条件，加快城市化步伐。要按照“全岛一城”的发展思路，编制完成六横总体发展规划及产业发展、交通基础设施、生态绿化、新农村建设、蛟头台门两个中心城区等五个控制性详细规划。进一步完善蛟头城区集聚机制和政策环境，大力发展现代服务业，着力引进一批房地产、商务旅游、宾馆服务企业，建设蛟头四星级及龙山三星级酒店，通过提升规划、拓展规模、完善设施、发展三产等有效措施，加速蛟头工业商贸经济服务中心的发展。规划建设新的行政中心，促进人口集聚，完善基础设施，推动台门政治文化居住中心的形成。加大社会主义新农村建设力度，利用开发建设、拆迁安置等有利时机，使自然村人口、拆迁户向新农村居住点集中，促进人口和生产要素集聚，提高基础设施的共享性。积极开展文明城市创建活动，不断提高城市环境质量和品位。加强城市管理体系建设，组建成立镇综合执法大队，坚决制止破坏城市形象、城市环境等各种违章行为。坚持尽力而行、全力而为的原则，继续抓好事关全镇经济社会发展大局的交通、通信、供水、供电、排污等基础设施建设，提高基础设施的现代化水平，优化投资环境。当前重点是要完成六横南线公路、双塘南北接线公路、大涨线公路、台沙线龙山段路面拓宽改造工程等建设任务，贯通全岛南部环线（杜庄——苍洞——田岙——台门）、北部环线（山西——小郭巨——长涂——涨起港），动工建设大陆连岛工程（六横——穿山疏港公路），开通六横至沈家门车渡，努力改善岛内交通条件。加快中国船舶城基础设施建设，为产业发展提供便利条件。选址建设垃圾处理中心，完成蛟头、台门污水处理站建设，不断提高城市生态化水平。加快电源点建设，完成110KV输变电、台门35KV变电所工程建设，满足群众生活和产业发展需要。继续实施翻水入库、水改旱工作，完成五星平地水库、双塘平地水库建设、六横自来水厂建设改造工程及自来水管网联网改造工程，提高现有水资源利用率。启动日产6万吨的海水淡化项目，建设完成日出水1万吨的一期工程。动工建设小郭巨围垦造地二期、三期工程，基本完成凉帽潭围垦工程三期建设任务。

    5、大力推进社会各项事业发展，努力构建和谐社会。要认真贯彻落实《舟山市建设海洋文化名城纲要》任务要求，高度重视社会主义文化建设，广泛开展以社会主义荣辱观为重点的爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育活动，大力弘扬“浙江精神”，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。进一步加强文化阵地建设，逐步形成与六横经济社会发展相适应的文化设施体系，通过举办丰富多彩、形式多样的群众文化活动，寓教于乐，提高全社会的文明素质和文化底蕴。继续加强宣传教育工作，巩固宣传教育阵地，引导群众树立良好的发展意识。坚持科教兴镇，继续加大对教育事业的重视力度，加强教师队伍建设，提高教师待遇，通过优化教育布局，不断提高教育资源的共享率，努力构建起高质量的幼儿教育、义务教育、职业教育和成人教育体系。动工建造并完成六横中心小学、蛟头中学、中心幼儿园建设任务。加快职业技术教育进程，为临港产业发展提供更多技术型人才。大力改善医疗卫生条件，满足群众和六横临港产业快速发展需求。抓好科普和技术示范推广工作，提高科技对经济的贡献率。切实加强渔农民培训力度，努力提高渔农民科学文化素质、创业就业能力和生产经营技能，培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型渔农民。积极采取各种有效措施，促进渔农民向二、三产业转移。进一步健全就业服务网络体系，大力推进就业服务机构建设，完善就业服务信息化管理，发挥镇、社区就业服务平台作用。逐步提高被征地农民参加社会保障率，积极向上争取失海渔民社会保障政策，完善城乡居民最低生活保障和困难群众帮扶救助机制。建立健全渔农村新型社会保障体系，基本形成渔农村最低生活保障、失地农民养老保障、“三无五保”对象集中供养、新型合作医疗和贫困户子女免费入学制度等“新五保”体系。完成镇敬老院扩建工程，不断提高孤寡老人入住率。切实关心老干部、老同志生活，根据经济社会发展状况，逐步提高“以奖代补”、“以奖代保”金。加强流动人口计生管理，强化优质服务，认真实施“计生一票否决制”。以环境整治和生态保护为重点，积极实施生态镇建设规划，加大环保查处力度。巩固殡葬改革成果，扎实推进葬法改革，加大“青山白化”整治力度。继续加强对镇人大的领导，充分发挥镇人大作用，努力提高人大代表的民主意识和参政议政的能力。坚持党管武装原则，加强国防教育和国防后备力量建设。进一步抓好统战工作。加强老龄、妇女、儿童、残疾人等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。

    6、深化“平安六横”建设，切实维护社会政治稳定。高度重视社会稳定工作。围绕重点工程、重大项目矛盾纠纷，进一步整合力量，完善和落实快速反应机制，增强政府对社会的控制能力，积极做好正面舆论引导，深入研究新形势下群体性事件的特点、规律，做到既维护群众合法权益，又依法办事。重视苗头，立足于早，化解于小，着力于解，真正把各类矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。努力做好信访工作，切实维护群众合法权益，落实信访工作责任制，依法规范信访秩序，坚决制止无理上访，切实减少无序上访，从严从快打击借信访名义违法犯罪的不法分子。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。扎实推进综治进民企工作，充分发挥企业在维护社会稳定中的积极作用。积极探索外来民工管理体制，努力形成“以外管外”的良好工作格局。广泛开展“民主法治村（社区）”建设，结合“五五”普法和“四五”依法治镇工作，加强对渔农民群众的普法宣传教育，进一步增强渔农民的法制观念和法律素质，积极引导渔农民在维护自身权益的同时，自觉履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的行为。切实加强安全生产管理工作，强化安全生产教育。加强突发公共事件应急机制建设，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。

    五、全面加强党的自身建设，为把六横建设成为新兴的港口城市提供坚强组织保证

    今后五年的奋斗目标和工作任务已经明确，宏伟蓝图已经描绘。要实现这一奋斗目标，顺利完成这些工作任务，把宏伟蓝图变为美好现实，需要我们付出更多的艰辛努力。要实现六横经济跨越式发展，把六横建设成为新兴的港口城市，关键在人，关键在党。因此，我们必须要紧紧围绕以保持共产党员先进性和提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的自身建设，努力增强为群众服务的水平，为经济社会的快速持续发展提供强有力的组织保证。

    1、要强化党要管党的意识，巩固党的执政地位。全镇各级党组织、领导干部，特别是各级党组织“一把手”要充分认识党要管党的重要性，牢固树立党要管党意识。要克服“重经济，轻党建”片面的“就经济抓经济”思想，切实抓好党建工作，不断增强解决实际问题的能力，打牢执政基础。要针对当前各级基层组织建设中存在的突出问题，制定切合实际、具有可操作性的解决办法，明确责任，落实措施，认真加以解决，不断提高基层组织的执政能力。各级党组织要切实担负起政治责任，加大选拔、培养力度，努力建设一支政治素质硬、工作作风实、群众工作水平高、自我奉献精神好、工作责任意识强的年富力强的基层党员干部队伍，从最基层抓起，寻根挖源，解决影响当前社会政治稳定的根本问题。进一步强化、完善组织建设考核激励机制，建立健全组织体系和各项制度，建立完善长效工作机制。进一步规范民主管理、民主决策、民主监督机制，增加工作透明度，激发干部工作活力和工作干劲，提高基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，不断巩固党的执政地位。

    2、要强化理论武装，保持党员的先进性。深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持用党的先进科学的理论武装全体党员，加强科学决策能力，增强执政能力。推进理论学习的制度化、规范化，认真抓好党委中心组的理论学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政、实践操作的能力。以基层党校为阵地，以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，强化党性观念，自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任感，不断提升党员在群众心目中的形象。强化镇、社区、村（社）广大干部的理论学习，进一步转变思想观念和思维方式，增强工作的创新意识，切实把学与用、知与行、说与做统一起来，提高用科学理论指导实践、解决实际问题的能力。

    3、要加强党员干部队伍作风建设，打牢执政基础。要坚定不移地深化党员联系群众工作，不断拓展联系党员层面，落实长效机制，保持党同人民群众的密切联系。党员干部要深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题。要把党员联系群众作为锻炼党员的载体和平台，发挥每一位党员的能动性，让党员在群众中树立良好的形象。各级党组织和党员干部要主动适应新形势，不断提高自身综合素质，正确把握群众工作的特点和规律，努力提高做好群众工作的能力和增强为群众服务的水平。要把群众工作做深、做细、做实，拓宽宣传教育的形式，增强解释说服力，使群众正确理解党委政府的方针政策，增强广大群众的大局意识，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益与长远利益。要充分发挥党内民主，保障党员的民主权利，使党员更多地了解和参与党内事务，充分调动广大党员积极性和创造性。做好党员的发展工作，要把好入口关，把优秀分子吸收到党内来，增加党的新鲜血液。

    4、要实施固本强基，加强基层组织建设。高度重视渔农村新社区党建工作，发挥社区党工委的领导核心作用，加强党对基层各类组织的领导，架起干部和群众沟通的桥梁，进一步密切党群、干群关系。深入开展“先锋工程”、扎实推进“三培养”活动，加强基层组织的规范化建设，全面提升党组织的建设水平。以贯彻落实制度建设为重点，切实加强以党支部为核心的党员队伍、村民代表队伍、妇女队伍、老年协会队伍教育管理，充分发挥他们在经济社会发展中的重要作用。不断优化社区和村两委会班子结构，强化党组织的核心地位，筑牢党在渔农村的执政基础。继续探索搞好非公有制企业、新经济组织党建工作的新途径、新办法。进一步贯彻落实《村务运行规则》，推进村务公开、民主管理进程，着重加强村级财务、招投标管理。

    5、要认真抓好党风廉政建设，树立良好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力推进廉政文化建设，在全社会形成尊廉崇廉的良好氛围，努力从源头上防止和克服腐败现象。要加强机关内部管理制度建设，严肃财经纪律，形成制度管人管事的有效机制，促进干部廉洁从政。

各位代表、同志们，今后五年的宏伟蓝图已经描绘，我们肩负着光荣而艰巨的历史重任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，抓住机遇，开拓进取，同心同德，扎实工作，为把六横建设成为新兴的港口城市而努力奋斗！