从定海出发,到金塘岛35分钟,到六横岛50分钟,到衢山岛60分钟。总共加起来还不到2小时半。而在两年前,这个时间只够去一趟衢山。登上各岛,原本崎岖颠簸的泥石路基本不用经过了,取而代之的是水泥或沥青铺成的标准公路。
从2001年市委、市政府提出并实施三大岛政策以来,短短两年多时间里,三岛的交通环境得到了显著改善。
金塘主干线(沥港—大浦口港区),投资6400万元,全长13.5公里,国家二级标准;六横台[山交]线(台门—[山交]头),投资3200万元,全长10.8公里,国家一级标准;衢山码观线(码头—观音山),投资1200万元,全长9公里,国家二级标准。3条主干线公路的建成,一下子打通了三大岛交通的“瓶颈”,由此延展开来的支线以及其他道路工程纷纷通车营运,岛内交通更为顺畅。
新建的金塘小李岙车渡码头投入使用,小李岙隧道及接线公路全面投建;六横沙岙—宁波郭巨集装箱码头改造完成,大岙客运码头动工兴建;衢山滚装码头全新亮相,衢山到定海三江等航线相继开通。几个上百万元投入的交通项目,使三大岛与外界来往愈加便捷。这给岛上居民以及企业主带来了实实在在的好处,让他们对未来的发展前景更充满信心。
在交通基础设施建设方面,三大岛何以频频挥出大手笔?对于这个提问,三大岛几位负责人的回答几乎一致:之所以能这么快把一些大的基础设施建设项目搞起来,首先依靠市委、市政府对三大岛的扶持政策。
以岛建镇的思路明确框定,三大岛被赋予部分县(区)级行政管理权限,下放经济和社会事务管理权涉及计划、城建、交通、公安等14个大项。各岛上原乡镇撤并为一个镇,打破了原乡镇各自为政的局面。用岛上干部的话来形容,现在是“全岛一盘棋”,建设的步子迈得更快、更大。
修建一条主干线公路是金塘这个全国最大螺杆工业集聚地谋划已久的事情,可由于某些具体环节牵涉到部分乡镇、村的利益,总需要协调、再议,再协调、再议,拖了8年,工程还是迟迟未能启动三大岛政策出台后,金塘镇党委、政府立马拍板,实施规划,该投入的投入、该征地的征地、该安置的安置,主干线公路工程很快上马,不出两年便顺利通车。
在政策指引下精简机构,理顺体制,带来的是政通人和、效率提高的大好环境。如今的三大岛在基础设施建设方面告别了以往“小打小闹”,甚至重复建设的尴尬历史,“人到位、权到位、钱到位”,就能展开拳脚办大事,下决心搞一些促进全镇经济发展,改善老百姓生活条件的实事项目。
市委、市政府在对三大岛予以政策扶持的同时,在财政拨款上也给予大力补助,每年对三大岛单在基础设施建设上的专项补助,各岛就超过200万元。市县(区)政府以及交通、水利、电力等各级相关部门对三大岛也加大了资金和政策扶持,多关心指导、多开“绿色通道”。这些钱和政策倾斜,虽然有限,但足以表达全市上下对三大岛建设发展的那份热切关注和鼓励,为三大岛放开手脚搞建设、一心一意求发展增添了强大动力。
两年多来,在基础设施建设方面,金塘累计投入7000余万元,六横累计投入达1.6亿元,衢山累计投入5000余万元。三大岛的基础设施条件较之以往有了极大改善。但客观地说,交通、水、电等“瓶颈”问题天然形成,很难在短时期内得到彻底解决,仍然在不同程度上制约着三大岛的经济发展。
让金塘岛内企业主感到最不满意的就是没有大型集装箱码头,机器、材料无法及时进出岛。六横到宁波郭巨的集装箱车渡班次不够多。衢山迄今还未开通到上海、宁波的直达航线,并且整座衢山岛电力供应仍旧依赖一条12年前敷设的海缆,状态不很稳定。对于抢抓机遇,求快求进的三大岛来说,基础设施方面的这些薄弱环节,犹如芒刺在背,不除不快。
依靠三大岛政策的强力扶持,也有了两年多来取得明显成效和打下的基础,三大岛在基础设施建设上开始寻求新的起点和突破。目前各岛正在制定完善“中心城市化总体建设规划”,对岛内土地、港口进行重新定位,划分主要功能区域。
金塘正围绕着未来的连岛大桥,积极实施配套建设,提出要建设一个大型集装箱码头和区域性港口物流中心;六横规划了“一个中心,两个港区”,用全岛的一半左右面积发展以临港工业为主导的各项产业,另一半着力打造现代化人居小城市,六横至宁波的跨海大桥工程的前期工作已经全面展开;衢山的定位则是,依托洋山港区开发,建设重点深水良港和临港工业基地,同时启动生态岛工程,建设生态型休闲旅游重镇。摆脱电力束缚是前期主要任务,明年6月,衢山-岱山本岛的35千伏海底电缆将铺通启用。
若干年后如果再访三大岛,对这三座港口岛镇取得的现代化建设和发展成就,我们不必感到惊奇。