普陀区六横镇着眼于经济发展,加快城镇化和渔农村现代化建设步伐。从去年开始,该镇连续两次大力度挥写大手笔,对全镇行政村布局进行大幅度调整。目前,该镇行政村设置更趋合理,区域经济更加凸现,有力地促进了全镇经济和社会的快速发展。
六横以岛建镇后,全镇行政村总数达85个。去年上半年,该镇进行了一次行政村撤并,行政村减少到60个。而从实际布局看,全镇行政村设置数量仍然偏多,致使产业布局、规划制订、资源共享等方面存在诸多弊端。今年5月,镇党委、政府实施了第二次行政村撤并,到上月底,该镇行政村总数已从60个减少到38个。
行政村撤并工作牵扯面较广,与群众利益密切相关。六横镇党委、政府高度重视此项工作,在实施中,充分发扬民主,尊重民意,严格依法办事。在深入调查研究和科学分析的基础上,拟定撤并方案,并把思想教育工作贯穿撤并工作全过程,充分发挥村干部的作用,使撤并工作得以顺利推进。这次撤并的29个村表决通过率都在全村户数的75%以上。
中心村具有集聚、辐射、示范功能,可加快促进区域块状经济的发展。六横镇在这次行政村撤并中,根据实际,新组建了6个规模较大、有发展潜力的中心村。台门中心村由原台门农业村、台门渔业村、下宅山村等5个村合并组建。该村制定人口集聚规划,建设居民新村,发挥临港优势,发展旅游、水产品加工块状经济,同时,经济贫困的下宅山村30多位老年人也和其他几个富裕村的老年人一样,每月都能领到同等数额的养老金。龙山中心村也由5个村撤并而成,人口达到5097人,该村利用周围分布龙山、鑫亚等大型船舶修造企业的优势,兴建水厂等服务设施,发展三产,年收入超过100万元。
行政村撤并消除了发展中的不平衡和低水平现象,资源得到有效整合,发展形成合力。苍洞片原有6个行政村,主要经济来源都是村前连在一起的1100亩虾塘,因为村级实力有强弱,投入意识不同,给虾塘的维修、改造、管理带来一系列问题。今年,苍洞中心村建立后,对对虾塘进行整体规划,合理投入,规范管理。同时,新辟50亩养殖试验塘,开发推广养殖新品、新技术,结合虾塘改造,发展旅游,村级年收入可达130万元。
行政村撤并后,村级班子和村干部队伍建设得到加强。六横镇此次平均4个村合并成1个村,选择村干部的面更广,新村干部队伍的文化程度、年龄结构更加优化,个体素质明显提高,班子凝聚力、战斗力、号召力显著增强。同时,村干部工作分工细化,责任明确,改变了过去村干部“百管”现象,村主要干部管大事、创大业的干劲更足。
短评:从85到38
从85到38,这不是简单的数据变换,而是六横镇两次行政村撤并的结果,包含着许多干部的辛勤劳动和汗水。六横镇党委、政府此次行政村撤并工作决心之大,力度之大,在全市少有。
目前,我市许多乡镇、街道正在进行行政村的撤并工作,由于行政村撤并,牵扯到方方面面,一直较为敏感。而行政村的科学合理布局,又直接关系到当地经济和社会的发展。前年,我市乡镇行政区划调整后,各地普遍存在行政村设置过多、过小、过散等现象,虽然经过着力调整,但仍因种种原因,而使调整工作不完善、不彻底。六横镇的做法,值得借鉴。
从六横镇行政村撤并的前后,我们可以看到,行政村撤并工作一定要结合当地实际,把此作为正在开展的“千村示范、万村整治”工作的有效抓手,进一步加强渔农村社区建设,提高广大渔农民群众的生活质量和文明素质,从而促进当地的经济发展和社会进步,全面建设小康社会。